廈門市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的暫行規(guī)定

【頒布日期】1994
【實(shí)施日期】1995.4.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】廈門市政府
 
    第一條 為維護(hù)市場價(jià)格正常秩序，制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐和牟取暴利行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
    第二條 廈門市轄區(qū)內(nèi)從事商品經(jīng)營或提供有償服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人(以下簡稱經(jīng)營者)均應(yīng)遵守本規(guī)定。
    第三條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，其價(jià)格行為應(yīng)遵循守法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，遵守市場的價(jià)格秩序，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    第四條 本規(guī)定所管理的價(jià)格系實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以下商品和經(jīng)營性服務(wù)簡稱為商品，商品價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簡稱為商品價(jià)格）。
    第五條 本規(guī)定所稱的價(jià)格欺詐是指經(jīng)營者以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段欺騙消費(fèi)者，并使其經(jīng)濟(jì)利益受損害的行為。
    本規(guī)定所稱的牟取暴利是指經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，采取不正當(dāng)價(jià)格手段，獲取超常利潤的行為。
    第六條 物價(jià)行政部門是制止價(jià)格欺詐和牟取暴利的主管機(jī)關(guān)，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)查處價(jià)格欺詐和牟取暴利的違法行為。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。
    第七條 工商行政、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、公安、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、糧食等部門以及金融、新聞機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者委員會(huì)應(yīng)配合物價(jià)行政部門及其價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)查處價(jià)格欺詐和牟取暴利行為。
    第八條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對價(jià)格欺詐和牟取暴利的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向物價(jià)行政部門及其價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。
    第九條 經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行價(jià)格欺詐，損害消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益：
    ㈠采取以次充好、短尺少秤、混充等級規(guī)格、摻雜使假、降低質(zhì)量等手段變相提價(jià)的；
    ㈡采取以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)等欺騙性價(jià)格蒙騙消費(fèi)者的；
    ㈢不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者標(biāo)價(jià)上有欺詐行為的；
    ㈣以虛假廣告、告示捏造、傳播商品虛假市場供求信息及與商品本身價(jià)值不符的價(jià)格信息，欺騙
消費(fèi)者的；
    ㈤囤積居奇，高價(jià)炒賣的；
    ㈥通過欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行服務(wù)，強(qiáng)迫接受其自定的價(jià)格的；
    ㈦違反規(guī)定互相串通，聯(lián)合約定抬高價(jià)格的；
    ㈧憑借壟斷地位實(shí)行價(jià)格壟斷的；
    ㈨其他不正當(dāng)價(jià)格行為的。
    第十條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，不得采用不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段，使其價(jià)格水平超過市場價(jià)格水平允許上浮幅度，牟取暴利：
    ㈠經(jīng)營某一商品的價(jià)格水平超過同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次、同種商品的市場價(jià)格水平允許上浮幅度的；
    ㈡經(jīng)營某一商品的差價(jià)率超過同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次、同種商品的平均差價(jià)率允許上浮幅度的；
    ㈢經(jīng)營某一商品獲取的利潤超過同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次、同種商品的平均利潤率允許上浮幅度的。
    第十一條 本規(guī)定所稱的市場價(jià)格水平，是指該商品在市場正常交易和服務(wù)中，形成的多種價(jià)格相對平均水平，包括相應(yīng)的平均差價(jià)率、平均利潤率。
    第十二條 市場價(jià)格水平采用如下辦法之一進(jìn)行測定后予以認(rèn)定。
    ㈠對關(guān)系國計(jì)民生的重要商品的市場價(jià)格水平，物價(jià)行政部門應(yīng)定期或不定期進(jìn)行監(jiān)測或?qū)ｍ?xiàng)測定，必要時(shí)予以公布；
    ㈡對受理檢舉揭發(fā)牟取暴利涉及的商品市場價(jià)格水平，由物價(jià)行政部門授權(quán)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測定；
    ㈢由物價(jià)行政部門委托行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、價(jià)格行業(yè)協(xié)調(diào)組織對本行業(yè)商品市場價(jià)格水平進(jìn)行測定；
    ㈣由物價(jià)行政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門測定。
    第十三條 本市各行業(yè)的主管部門及其組織的行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)或行業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)組織，有義務(wù)協(xié)助物價(jià)行政部門或接受物價(jià)行政部門的委托，測定本行業(yè)的商品和服務(wù)的市場價(jià)格水平，并有責(zé)任依照國家的有關(guān)價(jià)格法規(guī)引導(dǎo)與規(guī)范本行業(yè)經(jīng)營者的價(jià)格行為。
    行業(yè)主管部門、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、行業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)組織測定的市場價(jià)格水平應(yīng)報(bào)市物價(jià)行政部門認(rèn)可備案。
    第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)測定單位作好市場價(jià)格水平的測定工作。
    第十五條 物價(jià)行政部門可根據(jù)市場變化情況及時(shí)對有關(guān)行業(yè)和商品的市場價(jià)格水平允許上浮幅度進(jìn)行測定并調(diào)整。
    第十六條 價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對投訴、舉報(bào)的暴利案件予以受理，并對投訴、舉報(bào)人予以保密。投訴案件的受理
    要符合以下條件：
    ㈠投訴者需提供書面材料、購貨或消費(fèi)發(fā)票，還應(yīng)提供其他相應(yīng)經(jīng)營者的可比價(jià)格；
    ㈡投訴的暴利行為，必須符合物價(jià)行政部門規(guī)定實(shí)施的商品和收費(fèi)項(xiàng)目的范圍；
    ㈢投訴應(yīng)在消費(fèi)行為發(fā)生之日起十五日內(nèi)。
    第十七條 價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對投訴舉報(bào)受理與否，應(yīng)在接到投訴、舉報(bào)之日起七日內(nèi)告知投訴、舉報(bào)人。
    第十八條 凡受理的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件復(fù)雜需延長審理期限的，不得超過三個(gè)月。
    第十九條 物價(jià)檢查人員進(jìn)行物價(jià)檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示檢查證件。
    第二十條 價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對價(jià)格欺詐和牟取暴利行為實(shí)施監(jiān)督檢查，經(jīng)營者和知情者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查有關(guān)的資料或情況。
    第二十一條 各級價(jià)格檢查機(jī)關(guān)按各自的管轄范圍對市場交易中的價(jià)格欺詐和牟取暴利行為進(jìn)行檢查時(shí)，可行使下列職權(quán)：
    ㈠按照規(guī)定的程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與價(jià)格欺詐和牟取暴利有關(guān)的具體資料；
    ㈡查詢、復(fù)制與價(jià)格欺詐和牟取暴利行為有關(guān)的帳冊、單據(jù)、憑證、文件記錄、業(yè)務(wù)函電及其他有關(guān)資料；
    第二十二條 被投訴、舉報(bào)的經(jīng)營者，不提供或提供不出進(jìn)貨成本及其定價(jià)資料的，按第十條第一項(xiàng)認(rèn)定。 
    第二十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)予以處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    ㈠對有本規(guī)定第九條第一項(xiàng)行為的，按《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰；
    ㈡對有本規(guī)定第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，一律允許退貨或?qū)⒊�過部分退還消費(fèi)者，或予沒收，并視情節(jié)輕重，處以2千元以下罰款；
    ㈢對有本規(guī)定第九條第四項(xiàng)行為的，交易無效，賠償給消費(fèi)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，并依有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
    ㈣對有本規(guī)定第九條和第十條行為之一，超過規(guī)定的允許上浮幅度的收入為非法收入，責(zé)令退還給消費(fèi)者，不能退還的，予以沒收，非法所得在1千元以下的，并處以2千元以下的罰款；非法所得在1千元以上的，并處以非法所得3至10倍的罰款，或可根據(jù)情節(jié)處以10萬元以下罰款。
    第二十四條 沒收的非法所得及罰款，統(tǒng)一由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
對拒繳非法所得或者罰款的，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥，對沒有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無資金的，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。
    第二十五條 被認(rèn)定采取價(jià)格欺詐和牟取暴利行為的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)查其不正當(dāng)價(jià)格行為所支付的合理費(fèi)用。
    第二十六條 被處罰的當(dāng)事人對處罰決定不服的，在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上一級價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議期間不停止原處罰決定的執(zhí)行。
    第二十七條 物價(jià)行政部門及其價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對案件舉報(bào)者按案件的罰沒收入總額10％予以獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過1千元。
    第二十八條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十條 集美區(qū)、杏林區(qū)、同安縣可根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，自訂實(shí)施行業(yè)中的品種市場價(jià)格水平和允許上浮幅度。
    第三十一條 本規(guī)定自一九九五年四月一日起施行。